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中交二航局安全环保奖惩办法

时间:2017-04-10 14:28 来源:未知 作者:admin 点击:

中交二航局安全环保奖惩办法

 
第一章  总  则
第一条  为加强企业安全生产管理,落实安全生产分级责任,调动全体员工参与安全管理积极性,严惩安全环保违纪、违规行为,促进安全环保工作,依据《安全生产法》、《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》(国安监总局令第13号)、《中国交建职业健康安全环保奖惩办法》(中交股安发﹝2016﹞672号)、《中交二航局问责管理办法》(二航监察﹝2015﹞531号)、《中交二航局生产安全事故责任追究管理规定》(二航安监﹝2015﹞815号)等法律、法规、制度的规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于公司各单位及所属项目经理部。
第三条 公司安全生产委员会(以下简称“安委会”)负责审定安全环保奖惩,安委会办公室负责具体工作。
第四条 发生以下事故的单位,取消该单位当年参加公司任何先进的评选资格。
(一)发生一般及以上生产安全责任事故的。
(二)发生一般及以上环境污染责任事故的。
第二章  奖  励
第五条  奖励是指对公司安全环保做出突出贡献的单位和人员的精神奖励和物质奖励。
第六条 奖励范围
(一)获得国家安监总局、交通运输部联合命名的“平安示范工程”项目。
(二)获得住建部AAA级安全文明标准化工地、交通运输系统省部级平安示范工地、国家“安全生产月”优秀单位、省部级安全科研创新单位等安全生产荣誉的工程项目和单位。
(三)获得国家环境友好工程、国家重点环境保护实用技术示范工程、省部级环境保护示范工程等环境保护荣誉的工程项目和单位。
(四)获得中国交建或地方安全环保管理先进单位等安全环保荣誉的工程项目和单位。
(五)获得公司年度“海星奖”安全杯。
(六)获得公司年度安全环保优胜单位的分(子)公司;获得公司平安示范工程的项目部(含设备站、船舶处);获得公司年度“平安卫士”荣誉称号的个人。
(七)为企业事故防范、抢险救灾、技术创新和改善安全生产条件等安全环保工作作出突出贡献的单位和个人。
(八)安全工程师技能比武大赛活动取得优异成绩的单位和个人。
第七条  公司年度“安全杯”评选条件
要求年度安全生产工作有创新、有实效;年度安全环保绩效考核得分在全公司排名第一;年内未发生导致人员死亡的生产安全责任事故;年内未受到政府主管部门安全生产方面的行政处罚;年内未发生造成一定影响的生产安全涉险事件;年内未发生被政府主管部门或中国交建挂牌督办的重大事故隐患;年内未被政府主管部门安全生产约谈。
安全杯以分(子)公司为单位评选,每年度评选1家分(子)公司。
第八条  公司年度安全生产优胜单位评选条件
要求年度安全生产工作有创新、有实效;年度安全环保绩效考核得分不低于90分;年度未发生导致人员死亡的生产安全责任事故(获得海星奖“安全杯”的单位不再参评此奖项)。
安全生产优胜单位以分(子)公司为单位评选,每年度不超过3家分(子)公司。
第九条  公司安全环保示范工程评选条件
要求评选期内完工、总产值不少于3亿元;安全生产天数不少于600天;超过一定规模的危险性较大分部分项工程不少于10项;安全保证体系运行良好且施工期内未因安全生产不良影响到公司信用评价等级或安全生产许可证使用。
安全风险较大、安全管理绩效特别突出的中小项目及设备租赁站、船舶工程处等固定场所可参评安全生产示范工程。
安全生产示范工程在公司已经完工的工程项目中评选,按年度内竣工项目总数的15%以内控制,原则上每家分(子)公司所属项目不超过3个。
第十条  公司年度“平安卫士”评选条件
原则上,在安全生产管理人员中评选。要求参评人员具有较强的事业心和责任感,认真履行安全生产监督管理职责,爱岗敬业,秉公办事,严于律己,熟悉安全生产法律法规、规程和标准,具有较高的专业水平,项目安全管理绩效突出;在应急救援、隐患治理及事故预防方面做出积极贡献的各级安全生产分管领导、安全总监、专职安全生产监督管理人员。
其他业务板块的管理人员,在落实本部门、本系统安全生产主体责任上做出突出贡献的,经推荐可参加“平安卫士”的评选。
平安卫士评选按照年度安全生产管理人员总数的5%以内控制。
第十一条  安全环保荣誉的奖励标准
(一)获得国家安监总局、交通运输部联合命名的“平安示范工程”,奖励10至20万元。
项目合同额在3亿元以下的获奖项目,奖励10万元;
项目合同额在3亿元至5亿元的获奖项目,奖励15万元;
项目合同额在5亿元以上的获奖项目,奖励20万元。
(二)获得住建部AAA级安全文明标准化工地、交通运输系统省部级平安示范工地、国家“安全生产月”优秀单位、省部级安全科研创新单位等安全生产荣誉,奖励5至10万元。
项目合同额在3亿元以下的获奖项目,奖励5万元;
项目合同额在3亿元至5亿元的获奖项目,奖励7万元;
项目合同额在5亿元以上的获奖项目,奖励10万元。
(三)获得国家环境友好工程、国家重点环境保护实用技术示范工程、省部级环境保护示范工程等环境保护荣誉,奖励5至8万元。
项目合同额在5亿元以下的获奖项目,奖励5万元;
项目合同额在5亿元以上的获奖项目,奖励8万元。
(四)获得中国交建或地方政府安全环保管理先进单位等荣誉,奖励4万元。
(五)获得公司年度“海星奖”安全杯的单位,按照“海星奖”奖励办法进行奖励;
(六)获得公司年度“安全生产优胜单位”的单位,奖励10至20万元。
年度完成产值50亿元以上的获奖单位,奖励20万元;
年度完成产值30亿元至50亿元的获奖单位,奖励15万元;
年度完成产值30亿元以下的获奖单位,奖励10万元。
(七)获得公司年度“安全生产示范工程”的项目,奖励5至10万元。
项目累计完成产值10亿元以上的获奖项目,奖励10万元;
项目累计完成产值3亿元至10亿元的获奖项目,奖励5万元。
(八)获得公司年度“平安卫士”的同志,按公司“海星奖:优秀员工”对应标准的80%进行奖励。
(九)在安全工程师技能比武大赛活动中取得优异成绩的单位和个人,按照技能比武大赛活动方案中规定的标准进行奖励。
第十二条  下列安全生产有功人员,公司安全监督部应提请安委会研究,实施专项奖励。
(一)发现重大安全隐患,及时采取措施,避免发生重大安全生产事故的有功人员。
(二)应急救援工作表现突出、有效减小事故损失的有功人员。
(三)为企业安全生产做出突出贡献的有功人员。
第三章  处  罚
第十三条 处罚是指对安全环保管理不善和发生安全环保责任事故的单位和事故责任人员进行的经济处罚。
第十四条 在检查中,发现存在下列情况之一的,责令限期改正,限期未改正的,对责任单位处以5万元罚款。
(一)未建立、健全本单位职业健康安全环保责任制或安全生产责任制度不落实的。
(二)未按规定设置或明确职业健康安全环保管理部门,或人员配备不符合要求的。
(三)未制定本单位职业健康安全环保规章制度和操作规程的。
(四)未按规定提取和正确使用安全生产费用的。
(五)未督促、检查本企业的职业健康安全环保工作,事故隐患不能及时消除的。
(六)未制定本单位的生产安全事故应急救援预案的。
(七)使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商的。
(八)未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业的。
(九)其他违反职业健康安全环境保护管理规定的行为。
第十五条 存在下列情况之一的,每次对责任单位处以5万元罚款,并责成停工整改。
(一)安全环保管理不善,被地方政府有关部门或行业主管部门通报批评的。
(二)在中国交建各类安全生产检查中,被通报批评或被检查组下达现场停工指令的。
(三)施工现场安全管理混乱或违法违规生产,严重违反建设工程施工安全标准的。
(四)使用的特种设备未经检验合格的,或不具备相应资格的人员从事特种作业的。
(五)施工现场存在严重生产安全事故隐患且没有采取有效防护措施的。
(六)未严格按照专项施工方案施工,或违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程的。
(七)其他严重违反职业健康安全环境保护管理规定的行为。
第十六条 年度职业健康安全环保考核结果为不合格的单位,对被考核单位处以20万元罚款。
第十七条 发生负有责任的生产安全事故、火灾事故、水上交通事故、铁路交通事故、环境污染事故的,按以下标准对事故单位进行处罚,其中每死亡1人另处以10万元罚款,每重伤1人另处以1万元罚款。
(一)一般事故,每起事故罚款35万元。
(二)较大事故,每起事故罚款75万元。
(三)重大事故,每起事故罚款300万元。
(四)特别重大事故,每起事故罚款1000万元。 
第十八条 事故发生后,事故单位存在迟报、漏报行为的,按下列规定处罚:
(一)对当地政府部门存在迟报、漏报行为的,处20万元罚款。
(二)在企业内部存在迟报、漏报行为的,处10万元罚款。
事故单位对当地政府部门和企业内部均存在迟报、漏报行为的,按照高限进行处罚。
第十九条 事故发生后,事故单位存在谎报或瞒报行为的,按下列规定处罚:
(一)一般事故,对当地政府部门谎报或瞒报的,处50万元罚款;在企业内部谎报或瞒报的,处25万元罚款。
(二)较大事故,对当地政府部门谎报或瞒报的,处100万元罚款;在企业内部谎报或瞒报的,处50万元罚款。
(三)重大事故,对当地政府部门谎报或瞒报的,处500万元罚款;在企业内部谎报或瞒报的,处250万元罚款。
(四)特别重大事故,对当地政府部门谎报或瞒报的,处2000万元罚款;在企业内部谎报或瞒报的,处1000万元罚款。
事故单位对当地政府部门和企业内部均存在谎报或瞒报行为的,按照高限进行处罚。
第二十条 事故发生单位故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查的,处以50万元罚款。
第二十一条 考核年度内,多次发生迟报、漏报、谎报和瞒报行为或影响事故正常调查的,自第二次起,每次罚款额度为该类情况前次罚款额度的200%。
第二十二条 上级单位对公司的安全环保罚款由责任单位缴纳。
第二十三条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的,按上一年年薪酬收入40%至80%的额度减发本年度薪酬:
    (一)不立即组织事故抢救的;
    (二)迟报或者漏报事故的;
    (三)在事故调查处理期间擅离职守的。
    第二十四条 事故发生单位有关人员有下列行为之一的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按上一年年薪酬收入60%至100%的额度减发本年度薪酬:
    (一)谎报或者瞒报事故的;
    (二)伪造或者故意破坏事故现场的;
    (三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;
    (四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
    (五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
    (六)事故发生后逃匿的。
第二十五条 对安全环保责任事故直接责任人员,按照《中交二航局问责管理办法》(二航监察〔2015〕531号)的有关规定处罚:
(一)发生一般事故的,减发薪酬的数额应介于10000元至50000元;
(二)发生较大及以上等级事故的,减发薪酬的数额应介于20000元至100000元。
主要领导责任人应按照不低于直接责任人员的80%给予处罚,重要领导责任人应按照不低于主要领导责任人的60%给予处罚,次要责任人应按照不高于直接责任人员80%给予处罚。
第二十六条 对分子公司班子成员的安全环保处罚按照《中交二航局职业健康安全环保考核办法》(二航安监〔2016〕725号)和年度经营管理目标责任书的约定扣减考核分值和减发年度薪酬。
第二十七条 对生产安全责任事故责任人的行政处分, 依照下列规定:
(一)生产安全责任事故的行政处分,参照中华人民共和国监察部和国家安全生产监督管理总局第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十一、十二、十三、十四条的规定及《中交二航局问责管理办法》的有关规定处理。
(二)发生重大及以上等级的生产安全责任事故,或年内连续发生较大生产安全事故的,视情节轻重,给予事故单位所属分(子)公司主要负责人及负有责任的主管负责人降职或撤职处分;负有主要责任的,主要负责人终身不得担任公司范围内各分(子)公司的主要负责人。
(三)工程项目发生重大及以上等级的生产安全责任事故,或造成特别严重社会影响的,免去该项目主要负责人职务,且该项目主要负责人终身不得在公司范围内担任项目主要负责人职务。
(四)一个项目周期内发生较大及以上等级生产安全责任事故或发生三起一般等级生产安全责任事故,或因生产安全责任事故导致企业安全生产许可证被吊销的,免去该项目主要负责人职务,且3年内不得在公司范围内担任项目主要负责人职务。
(五)一个项目周期内发生一至二起一般等级生产安全责任事故,或因安全生产措施不落实等管理不力,导致企业安全生产许可证被暂扣的,按《中交二航局问责管理办法》有关条款进行处理。
第四章  奖罚资金管理及奖罚程序
第二十八条 公司安委会办公室依据本办法向安委会提出对事故责任单位和责任人员的处罚建议,经总经理办公会讨论研究后,正式下发处罚决定。受处罚单位和人员应在处罚决定下发之日起30日内,将处罚款上缴至公司财务部。
第二十九条  每年1月底,公司安委会办公室依据本办法,向安委会提出上年度安全环保奖励方案,经总经理办公会讨论研究后,正式下发奖励决定。
第三十条 各单位负责审查下属单位或本单位推荐的单位、人选是否符合条件,并组织填写申报材料(安全环保荣誉奖励、“海星奖”安全杯(参照评比细则)、安全生产优胜单位、示范工程、平安卫士等,申报材料附后),向公司安委办推荐,截止日期为每年1月10日。
第三十一条 公司安委会负责审议,总经理办公会批准安全杯、安全生产优胜单位、示范工程、平安卫士最终结果。
获奖单位按照公司颁发的文件发放奖金,奖金在安全专项费用中列支,作为工资总额统计。
第三十二条  交通部“平安示范工程”、住建部AAA级安全文明标准化工地、交通运输系统省部级平安示范工地、国家“安全生产月”优秀单位、省部级安全科研创新单位、国家环境友好工程、国家重点环境保护实用技术示范工程、省部级环境保护示范工程、中国交建或地方安全环保管理先进单位的奖金均不重复计奖,由获奖单位按照公司颁发的获奖文件发放,奖金在安全专项费用中列支,作为工资总额统计。
第五章  附  则
第三十三条 安全环保处罚执行一事一罚,公司、分(子)公司内不重复处罚。
第三十四条 各单位应严格按照本办法发放奖励或实施处罚。公司在进行年度职业健康安全环保管理综合考核时,对奖罚落实情况进行考核。
第三十五条 迟报、漏报、谎报和瞒报,依照下列情形认定。
(一)报告事故的时间超过规定时限的,或公司安全监督部早于事故单位掌握事故信息的,属于迟报。
(二)对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容,因过失遗漏未报的,属于漏报。
(三)故意不实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报。
(四)故意隐瞒已经发生的事故,并经有关部门查证属实的,或上级主管部门早于公司安全监督部掌握事故信息的,属于瞒报。
第三十六条 各单位应依据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法由公司安委会办公室负责解释,自发文之日起施行,原《中交二航局安全生产奖惩实施办法》(二航安监〔2015〕866号)废止。