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2017年党风廉政信息(第一辑)

时间:2017-01-06 09:59 来源:未知 作者:admin 点击:
2017年党风廉政信息(第一辑)
 
本期导读:
信息一:习近平主持政治局会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作  1
信息二:全面从严治党 强化问责之四  维护制度的严肃性. 3
信息三:念好“紧箍咒” 严防“灯下黑”——2016年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之七. 5
信息四:纪检监察机关“四种形态”统计指标体系印发  实践“四种形态”有了“晴雨表”. 10
信息五:【实务】年终述责述廉来了,这几点领导干部必须注意. 11
信息六:纪检机关完善自我监督制度严防“灯下黑”  党的十八大以来全国纪检监察系统7200余人被处分. 14
 
 
信息一:习近平主持政治局会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作
中共中央总书记习近平主持会议
来源:新华社  发布时间:2016年12月28日 17:02:06
  新华社北京12月28日电 中共中央政治局12月28日召开会议,听取中央纪律检查委员会2016年工作汇报,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
  会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,领导全党全社会共同努力,推动全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成,得到人民群众称赞,党心民心得到极大提振。中央纪委和各级纪律检查机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,忠实履行党章赋予的职责,各项工作取得新进展新成效。全面从严治党的制度建设取得丰硕成果,推进标本兼治,表明“扎紧制度笼子”不是一句空话。全面加强纪律和作风建设,以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”,强化日常管理监督,抓早抓小、防微杜渐。坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象,遏制腐败蔓延势头。深化政治巡视,推进全覆盖,“回头看”放大和延续了震慑效应。深化国家监察体制改革,确定时间表、路线图,试点工作有序展开。严明换届纪律,确保好中选优,营造良好政治生态。
  会议强调,2017年,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,严肃党内政治生活,强化党内监督,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,持续形成高压态势,净化党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。
  会议指出,要深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强对贯彻执行情况的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩,加大问责力度,落实管党治党主体责任,确保交上作风建设合格答卷。要严把政治关、廉洁关,发现干部有问题及时报告,瞒报的要严肃问责。要扎实推进国家监察体制改革及试点工作,确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来,做到打铁还需自身硬,建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。
  会议同意明年1月6日至8日召开十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议。
会议还研究了其他事项。
 
信息二:全面从严治党 强化问责之四
维护制度的严肃性
来源:中央纪委监察部网站  发布时间:2017-01-02
  制度建设是一个与时俱进的过程,必须坚持从实际出发,体现科学精神,把方向找准,只要方向正确,迈出一步就是胜利。执行问责条例、推进问责工作,同样要坚持正确方向,准确领会中央意图,牢牢把住党内问责的定位,确保问责的严肃性和有效性。
  制度建设首先要考虑必要性和可行性,二者缺一不可。有必要性而没有可行性,就不可为;只是可行而现实中不必要,就先不要动。从必要性出发,着眼解决突出问题,必要和可行兼备,制度才能有效管用。要把握时机和条件,只有实践发展到一定程度,各方对问题的认识比较统一了,绝大多数人能够形成共识,这样的制度才具有可行性。制定制度的过程就是统一思想认识的过程,必须广泛听取意见,寻求最大公约数,经过充分的酝酿和讨论,使研究和征求意见的过程成为形成共识的过程,为执行制度打下坚实基础。党的十八大以来,制定修订一系列党内法规制度都是这么走过来的。问责条例剑指管党治党宽松软、压力传导不下去这个突出问题,抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,强化责任追究,使实践探索与规则制定相互促进、问责处置和党纪处分条例等制度的实施相辅相成,使从严治党的尺子越来越清晰,进一步压实管党治党政治责任。
  有理想但不能理想化,制度创新要求真务实。扎紧制度笼子,决不意味着标准越高越好、笼子的眼越小越好,而应该实事求是、恰如其分。如果标准太高,把笼子变成了箱子、盒子,大部分都执行不了,再完美的制度也是形同虚设。只有在制定过程中把自己摆进去,看看自己能不能经受得住、做得到,这样制定出来的制度才有分寸感,才能叫“良法”。问责条例注意拿捏分寸火候,做不到的宁可不写,写上的就要管用,高度凝练、简便易行,保证制度的有效性、可执行性。同时,又要为各级党组织紧密结合本地区、本部门实际,把握好尺度和标准留下空间,这样才能尽可能防止在具体实践中变形走样、破坏制度的严肃性和权威性,确保取得良好的政治效果和社会效果。
  制定规则不能贪大求全、毕其功于一役。如果写得洋洋洒洒,力求全面、不留死角,就突出不了重点和针对性,把亟待破解的难题淹没在大量条文中,或者把重要的政治信号变成学术研讨,致使讨论旷日持久,制度迟迟出不了台、贻误了时机。问责条例聚焦现阶段的形势、任务和挑战,宁断一指、不伤九指,既体现了这四年来的工作体会,更抓住了当前要着力解决的问题。只要坚持问题导向,紧紧抓住本单位面临的主要矛盾和突出问题强化问责,管党治党的局面就会大不一样。
  党内法规制度是一个有机整体,要把问责条例放到党的制度体系里来认识和执行,与贯彻党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例和推进领导干部能上能下规定等其他重要法规贯通起来,发挥制度体系的综合效应。
 
信息三:念好“紧箍咒” 严防“灯下黑”
——2016年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之七
来源:中国纪检监察报  发布时间:2017-1-4
“中央纪委和各级纪律检查机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,忠实履行党章赋予的职责,各项工作取得新进展新成效。”这是近日召开的中央政治局会议对党的十八大以来纪律检查工作的评价。
纪律检查机关在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责,唯有打铁自身硬,才能不负众望。刚刚过去的一年,按照中央纪委六次全会的工作部署,各级纪律检查机关不断加强自身建设,为“各项工作取得新进展新成效”提供了坚强保证。
高悬利剑,严惩“害群之马”
有这样一组数据:党的十八大以来,中央纪委机关谈话函询218人,组织调整21人,立案查处17人;全国纪检监察系统共谈话函询5000人次,组织处理2100余人,处分7500人。
这一组数据背后,是纪律检查机关正人先正己、打铁自身硬的坚定决心。
党中央高度重视纪检监察干部队伍建设,习近平总书记多次提出明确要求。中央纪委不断创新组织制度,强化自我监督,以坚决的态度清理门户,严防“灯下黑”。
2016年初召开的中央纪委六次全会上,“建设忠诚干净担当的纪检监察队伍”被列入全年七项重点工作任务,吹响了自身建设加码加力的号角。
在中央纪委机关层面,机关党委和干部监督室继续将审查纪检监察干部违纪问题作为重点工作,及时处置问题线索,保持高压态势。
中央纪委机关党委去年完成2起中央纪委机关干部严重违纪案的审查工作,经中央纪委办公会议审议,决定给予2人开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关依法处理。
中央纪委干部监督室自2014年成立以来,立案查处了中央纪委机关魏健、曹立新、罗凯等人,以及山西省纪委原常务副书记杨森林,广东省纪委原副书记、省监察厅原厅长钟世坚等一批严重违纪的纪检监察干部;督办了山西省监察厅原副厅长谢克敏案和山西省晋中市委原副书记张秀萍案。
与此同时,各级纪律检查机关高悬利剑,不护短、不遮丑,一批“害群之马”相继被清除,纪检监察系统的自我净化能力得到充分彰显。
吉林省纪检监察机关去年对纪检监察干部立案50件,给予纪律处分45人。其中,省纪委相继查处了公主岭市委原常委、市纪委原书记罗日辉,珲春市委原常委、市纪委原书记郭君友等严重违纪问题。
国企纪委、派驻纪检组同样是监督重点。福建省纪检监察机关以“零容忍”态度,严肃查处了省能源集团原纪委书记江国河、省烟草公司原纪检组长孙佳和等严重违纪问题。
抓早抓小,用纪律管住大多数
因群众反映“私搭乱建、滥用职权”问题,广西壮族自治区兴安县纪委一名干部被市纪委约谈。
“我们通过县纪委调查了解到,私搭乱建属实,但不构成滥用职权。鉴于整改及时,我们采取约谈的方式,提醒他作为纪检干部更要守好公德、严于律己。”桂林市纪委干部监督室主任汪小浪告诉记者。
这样的事例并不鲜见。一年来,各级纪律检查机关在积极探索运用监督执纪“四种形态”的过程中,注重把自己摆进去,突出抓早抓小,强化对纪检监察干部的日常监督,让红脸出汗成为常态,用纪律管住大多数。
中央纪委机关党委对反映机关党员干部问题的信访举报做到有信必核、有反映必了解。对收到的一般性问题反映,发函请各基层党组织及时同本人进行谈话,或由机关纪委直接谈话,要求本人作出说明。
同时,严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,在机关干部的提拔、转任、表彰、评优等工作中实事求是回复意见。
中央纪委干部监督室认真履行监督责任,坚持“严管就是厚爱”理念,针对苗头性、倾向性问题及时提醒教育、批评挽救,防止纪检监察干部走向严重违纪违法的深渊。
在用好“第一种形态”的同时,一些地方纪检监察机关还积极创新方式方法,延伸监督触角,及时发现问题、消除隐患。
广东省中山市纪委成立内务监督委员会,聘请来自人大、政协及市内高校、新闻媒体、知名企业的有关人员担任委员,初步形成内部监督与外部监督相结合的干部监督工作体系。
四川省成都市纪委深化纪检监察系统巡察工作,强化对下级纪委和派驻(出)机构的监督。截至目前,已对21个县(市、区)、9个市直部门纪检监察机构开展巡察,发现问题469个,移交问题线索59件,给予纪律处分或组织处理35人。
完善制度,把权力关进笼子
《关于规范委厅机关纪律审查工作程序的意见(试行)》《委厅机关基层党组织落实“两个责任”实施办法》《委厅领导请(休)假和外出报备程序》……
说起省纪委围绕强化自我监督出台的制度文件,江西省纪委干部监督室主任张明如数家珍:“这些制度既确保监督权力不被滥用,也有效保护了纪检监察干部。”
如其所言,制度是管党治党的利器,是规范权力运行的法宝,对纪检监察机关同样如此。一年来,从中央到地方,制度笼子不断扎紧,加强自我监督更有抓手。
2016年10月,十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》。其中,第三十四条专门就“加强对纪律检查机关的监督”作出规定,要求各级纪律检查机关必须加强自身建设,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。
即将召开的中央纪委七次全会,还将审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。《规则》将坚持问题导向,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度。
另据了解,中央纪委机关党委正在研究起草《中央纪委机关工作人员之间打听、干预监督执纪工作和违规请托办私事实行报告备案的规定》和《委部机关工作人员党风廉洁意见回复办法》,以进一步提高工作的制度化、规范化水平。
在地方,相关制度成果亦不胜枚举。吉林省纪委制定《委厅机关问题线索处置和管理办法》《问题线索了结意见回复工作实施办法》,明确纪律、规范流程;西藏自治区纪委出台《纪检监察干部行为规范》,为履职提供遵循、划出红线;福建省厦门市纪委印发《纪检监察干部监督工作暂行办法(试行)》,细分监督对象,明确监督主体,突出监督重点……
“各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来,做到打铁还需自身硬,建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。”中央政治局会议提出的明确要求,亦是各级纪检监察机关破浪前行的方向。(本报记者瞿芃)
信息四:纪检监察机关“四种形态”统计指标体系印发
实践“四种形态”有了“晴雨表”
来源:中国纪检监察报  发布时间:2016-12-28
本报讯(记者 张磊)近日,中央纪委办公厅印发《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系(试行)》(以下简称《指标体系》),为统计和反映纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”的情况,提供了依据。
“四种形态”贯穿着“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,《指标体系》的设计充分体现了这一理念。本着科学性、可行性、系统性、循序渐进的原则,结合工作实际,共设置了5类56项统计指标。将谈话函询了结、“面对面”初步核实了结、诫勉谈话等14种“红脸出汗”的情形设置为第一种形态指标。将党内警告、党内严重警告、免职等21种纪律轻处分和组织调整措施设置为第二种形态指标。将撤销党内职务、留党察看、开除党籍等12种纪律重处分和重大职务调整措施设置为第三种形态指标。将纪检监察机关立案审查后移送司法机关等2种严重违纪涉嫌违法的情形设置为第四种形态指标。此外,为了从不同侧面反映实践“四种形态”的发展趋势和总体成效,在上述49项基础性指标之外,还设置7项辅助性指标,包括线索处置件数等3项先导性指标以及主动交代问题人数等4项效果性指标。
值得一提的是,《指标体系》规定了以问题线索为起点,以处理结果为统计依据的计算方法,即只统计纪检监察机关对有问题线索反映的党员干部开展监督执纪的情形,没有问题线索反映开展的一般性任职谈话、廉政谈话、警示教育以及民主生活会上开展的批评教育等不纳入统计范围,并以处理结果作为划分“四种形态”的依据。
据了解,《指标体系》自2017年起试行,并将随着实践的发展,不断健全完善。
 
信息五:【实务】年终述责述廉来了,这几点领导干部必须注意
来源:中央纪委监察部网站  发布时间:2016-12-27
纪检干部(微信ID:jijianganbu)综合整理,转载请注明出处,侵权必究。
  《条例(试行)》将述职述廉作为10项监督制度之一。为贯彻落实该项要求,2005年中央办公厅印发《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》,专门对述职述廉工作进行规范。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,有权必有责、有责要担当、失责要追究。2016年7月中共中央印发《中国共产党问责条例》,释放了全面从严治党的强烈政治信号,一个重要目的就是唤醒责任意识、激发担当精神,推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来。《条例》总结党的十八大以来管党治党的成功经验,对述职述廉制度作了发展和深化,规定“党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议”,将“述职述廉”修改为“述责述廉”,并对如何述责述廉提出明确要求。贯彻执行好述责述廉制度,要着重把握以下6个方面。
第一,要准确理解述责述廉的内涵。
  述责述廉包括“述责”和“述廉”两项要求。“述责”述的是领导千部履行自身职责特别是管党治党责任的情况;“述廉”述的是遵守《中国共产党廉洁自律准则》和执行廉洁纪律的情况。述责述廉体现了自上而下的组织监督、自下而上的民主监督以及同级之间相互监督相结合。领导干部在党委常委会(党组)扩大会议上报告本人履行职责和廉洁情况,本身就是接受组织监督;班子成员和其他与会同志对其进行评议,体现了同级相互监督和自下而上的民主监督。
第二,要规范述责述廉的形式。
  《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》要求分别在届中和换届前一年述职述廉,《条例》则规定每年都要述责述廉,更加突出监督的日常性和及时性。《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》要求述职述廉结合民主生活会进行,《条例》则要求在党委常委会(或党组)扩大会议上进行。这一变化来源于基层的创新,不少地方在实践中已经大大扩大了述职述廉的范围,效果良好。在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,参与人员更多、知悉范围更广,这种形式本身就是强化监督,让领导干部接受更广泛的监督。
第三,要注重评议环节。
  接受评议是述责述廉制度的重要环节,是对更好述责述廉的一种检验和督促,是避免述责述廉流于形式的制度设计,是对监督制度的再监督,领导干部要自觉接受与会同志的评议。
第四,要突出述责述廉的重点内容。
  “述责”的重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况,这些都是全面从严治党主体责任的重要内容。“述责”是将主体责任落细落实的有效手段。《中国共产党问责条例》规定了6种问责情形,反过来讲这些内容也都是领导干部应当履行的职责,“述责”时除重点报告《条例》规定的3项内容外,其他内容可参考《中国共产党问责条例》相关规定。“述廉”应对照《中国共产党廉洁自律准则》规定的“四个必须”、“八条规范”,对照《中国共产党纪律处分条例》第八章规定的廉洁纪律,逐条报告执行这些规定的情况。
第五,要将述责述廉报告载人廉洁档案。
  述责述廉本质上是个人将履行职责和廉洁情况向组织的报告,是对组织的承诺,是对党忠诚的基本要求。无论述责还是述廉,都要全面如实报告本人情况、存在的突出问题和改正措施。载人廉洁档案便于需要时有据可查,本身就是一种监督和震慑,有利于督促领导干部全面如实述责述廉。
第六,述责述廉报告要在一定范围内公开。
在一定范围内公开是一项刚性要求,目的在于加强监督。党员、干部如果认为述责述廉材料内容不实的,可以依照有关规定向组织反映。党组织经核实发现确实存在不实内容的,要严肃处理。(转自《党的十八届六中全会文件学习辅导百问》)
 
信息六:纪检机关完善自我监督制度严防“灯下黑”
党的十八大以来全国纪检监察系统7200余人被处分
来源:法制日报  发布时间:2017-01-04

 制图/高岳  
  近日,黑龙江省纪委监察厅网站发布消息称,因严重违纪,黑龙江省扶贫办纪检组组长景泽宇被开除党籍、开除公职。
  4个月前,也就是2016年8月10日,中央纪委监察部网站发布了“自己人”景泽宇因涉嫌严重违纪接受组织调查的消息。
  景泽宇并非首个被查处的纪检监察干部。
  2016年12月5日至6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在主持召开部分省(区)纪委书记座谈会时披露的数据显示,党的十八大以来,全国纪检监察系统共处分7200余人。
  毫不手软查处违纪违法纪检干部
  景泽宇在担任黑龙江省扶贫办党组成员、纪检组组长之前,曾担任黑龙江省庆安县委副书记、县长。
  黑龙江省纪委监察厅网站通报显示,景泽宇不按规定如实报告个人有关事项,利用职务上的便利在干部选拔任用、职工录用方面为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律,收受礼金;利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。
  中央纪委监察部网站通报景泽宇接受组织调查两个多月后,再次通报了一起“自己人”接受组织调查的消息——中国船舶重工集团公司党组成员、纪检组组长刘长虹接受组织调查。
  公开简历显示,刘长虹毕业于湖北财经学院,曾任原国家轻工业局办公室副主任、原国家经贸委办公厅副主任、国资委办公厅副主任等职务。
  2011年5月起,刘长虹任中国船舶重工集团公司党组成员、纪检组组长,在这个位置上,他已经坐了5年半。
  2016年11月5日,中央纪委监察部网站通报称,据驻国务院国有资产监督管理委员会纪检组消息,刘长虹涉嫌严重违纪,接受组织调查。
  《法制日报》记者根据中央纪委监察部网站纪律审查栏目逐条梳理发现,2016年以来该栏目总计通报6起纪检监察干部违纪事件,6名纪检监察干部受到纪律处分。
  在部分省(区)纪委书记座谈会上,王岐山表示,党的十八大以来,中央纪委机关共处理38人,其中立案查处17人、组织调整21人,全国纪检监察系统共处分7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。
  此前的2016年11月1日,王岐山主持召开中央纪委常委会会议,会上披露的数据是,截至2016年8月,全国纪检机关共处分纪检干部6795人。
  这意味着,2016年8月之后,全国纪检机关共处分纪检干部400余人。
  对此,北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者,一方面说明纪检监察队伍中存在少数问题干部。另一方面也说明纪检监察机关对自己“动手术”毫不手软,坚定不移“拔烂树”“治病树”。
  北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟告诉《法制日报》记者,党的十八大以来,各级纪检监察机关严肃查处违纪违法纪检干部,这充分回应了“打铁还需自身硬”的政治承诺,对于打造一支忠诚干净的纪检队伍十分重要。
  宋伟表示,我们也看到,纪检监察队伍当中确实存在“灯下黑”情况,自我监督的任务还很艰巨,为了保持这支队伍的高度纯洁,必须毫不手软查处违纪违法的纪检干部。
  内控机制为自我监督提供保障
  在2016年1月召开的十八届中央纪委六次全会上,王岐山提出,要建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
  王岐山说:“对执纪违纪、以案谋私的乱作为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。”
  在此之前,中央纪委监察部网站曾刊文表示,纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责。因此,监督执纪的人,更要守纪律。
  该文称,但从查处的纪检监察干部违纪案件看,欺瞒组织者有之,利益输送者有之,跑风泄密者有之,拉关系抹案子者有之,以案谋私者有之,这些人严重败坏干部队伍的形象。
  比如,2016年4月,因掩盖违纪事实、对抗组织审查、收受勒索他人财物140余万元,安徽省委巡视组原副组长方克友被开除党籍、取消退休待遇。
  2016年10月,中央纪委监察部网站通报广东省委第六巡视组原组长刘志伟的违纪事实包括:收受礼品、礼金,侵占非本人经管的公私财物,插手和干预市场经济活动、司法活动和执纪执法活动等。
  2016年11月1日,王岐山主持召开中央纪委常委会会议,学习贯彻党的十八届六中全会精神。会议强调,纪检监察机关要加强自身建设、强化自我约束,坚决防止“灯下黑”。
  在此之前,党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》,其中明确规定,各级纪律检查机关必须加强自身建设,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束。
  对此,宋伟认为,《中国共产党党内监督条例》的规定,着眼于纪检监察机关的自身建设问题,特别是健全内控机制,为纪检机关自我监督提供了制度保障。
  2016年12月,在部分省(区)纪委书记座谈会上,王岐山强调,打铁还需自身硬。习近平总书记把党章赋予纪委的职责,凝练为监督执纪问责,要求坚决防止“灯下黑”。中央纪委认真落实党中央要求,创新组织制度,强化自我监督,以坚决的态度清理门户。
  宋伟总结说,从中央纪委的多次表述中也能够看出,纪检机关的权力得到约束成为防止“灯下黑”的重要途径,因为2016年以来中央在防止“灯下黑”方面开展的一系列工作都是围绕纪检机关的权力约束和监督角度展开的,更具有科学性和系统性。
  杜治洲向《法制日报》记者表示,应该说,中央对纪检监察机关的自我净化、自我监督越来越重视,态度越来越坚决。这是当前反腐败压倒性态势已经形成的重要原因。也正因为如此,我们反腐败的公信力也越来越强,满意度越来越高。
  监督执纪工作规则正在制定中
  目前,中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)正在制定之中。
  这是从部分省(区)纪委书记座谈会上传递出的信息。
  在这次座谈会上,王岐山强调,推动全面从严治党向纵深发展,纪委要以身作则,把监督执纪的权力关进制度“笼子”。
  王岐山强调,信任不能代替监督,对纪委的监督首先在于各级党委。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来,把制度的“篱笆”扎紧,建设忠诚干净担当的队伍,回答好谁来监督纪委的问题,不辜负党的信任和人民群众期盼。
  王岐山还指出,制定监督执纪规则要坚持问题导向,查找各环节的风险点,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度。对执纪违纪、失职失责的严肃查处,对不愿为、不敢为、不会为的要调整岗位,严重的就要问责。
  宋伟对《法制日报》记者说,对于纪检机关防止“灯下黑”,未来主要应当从内部和外部两个维度加强建设,一方面,从内部层面注重强化权力运行的制度化,充分释放自我监督的优势;另一方面,从外部层面不断提升各方面的监督途径,形成监督合力,让个别违纪违法的纪检干部无处藏身。此外,也要注重纪检干部的选拔和任用。
  “一方面,推进纪检工作的信息化和透明化;另一方面,可以效仿香港廉政公署,建立单向保密的内部监督机构,让纪检干部感受到监督的‘法眼’无处不在。”杜治洲建议。(记者陈磊 实习生 陈佳韵)